Ascenso y declive de una "historia de éxito".La evolución de la Paz en Mozambique (1992-2019)

Abstract

Esta investigación aborda el estudio de la evolución de la Paz en Mozambique desde la firma del Acuerdo General de Paz (AGP) el 4 de octubre de 1992 en Roma hasta la firma del Acuerdo de Paz y Reconciliación Nacional (APRN) el 6 de agosto de 2019 en Maputo. Después de dieciséis años de conflicto armado post-independencia (1976-1992) que enfrentó a la guerrilla de la RENAMO y al Gobierno de Mozambique de partido único del Frelimo, y tras dos años de negociaciones de paz oficiales, el 4 de octubre de 1992 los principales actores beligerantes llegaron a un consenso para poner fin a la violencia directa de la guerra a través de la firma del AGP en Roma. Después de otros dos años de implementación del acuerdo a través de la supervisión de la ONU y mediante la celebración de las elecciones democráticas fundacionales de octubre de 1994 el caso de Mozambique pasó a ser considerado como una "historia de éxito" en el ámbito internacional durante dos décadas. No obstante, "contra todo pronóstico", el 21 de octubre de 2013 las Fuerzas Armadas y de Defensa de Mozambique, bajo instrucciones de su comandante en jefe y presidente de la República, Armando Guebuza del Partido Frelimo, asaltaron el campamento de Santundjira en la provincia de Sofala, donde Afonso Dhlakama, líder del Partido Renamo (y excomandante de la guerrilla), se había instalado un año antes acompañado de centenas de excombatientes. Este acontecimiento significó "el fin de los Acuerdos de Roma" y dio lugar al (re)inicio de ataques y enfrentamientos armados localizados en las provincias del centro y norte del país, entre los mismos actores político-militares que habían protagonizado tanto la Guerra Civil, como la construcción de la Paz de Roma. Partiendo de una filosofía de investigación de ciencias sociales de base constructivista-interpretativa, esta investigación se ha articulado alrededor de un estudio de caso único y de una metodología cualitativa, a través del análisis de fuentes documentales (primarias y secundarias), así como también de la realización de un extenso trabajo de campo en Mozambique basado en entrevistas semiestructuradas con informantes clave. La tesis doctoral está organizada en tres partes principales. La primera se compone de dos capítulos que contribuyen para la contextualización histórica de las realidades políticas, económicas y sociales del Mozambique post-independencia y del África austral, que condujeron a la Guerra Civil. La segunda parte incluye tres capítulos, que se enfocan en el estudio de diferentes iniciativas de mediación para la paz que se llevaron a cabo en Mozambique desde mediados de la década de 1980 hasta la firma del AGP del 4 de octubre de 1992, incluyendo su posterior implementación a través de la ONUMOZ (1992-1994). La tercera y última parte se compone de tres capítulos que estudian las características y evolución de la paz de Roma a lo largo de dos décadas, haciendo énfasis en las causas del resurgir del conflicto armado en 2013, y en los caminos recorridos para la restauración de la paz a través del APRN en 2019. La investigación concluye, en primer lugar, que el resurgir del conflicto armado en 2013 en Mozambique es un fenómeno social complejo resultado de la interacción y retroalimentación de por lo menos cinco factores clave de naturaleza político-institucional, militar y macroeconómica y, de tipología estructural y coyuntural, fruto de la historia reciente de Mozambique. Y, en segundo lugar, que el "éxito" para restaurar la paz en la región centro del país en 2019 a través del APRN fue resultado de un sigiloso y flexible proceso de mediación internacional desarrollado a lo largo de tres años basado en la construcción de confianza entre los líderes del Partido Frelimo y la Renamo que supo aprender de los errores y deficiencias de los otros dos procesos de mediación nacional e internacional previos. Palabras clave: conflicto, paz, violencia, democracia, desarrollo, "historia de éxito", África, Mozambique.