El ejercicio del derecho a la participación de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana

Resumen

La presente investigación tiene por objetivo identificar los presupuestos y las condiciones necesarias para el ejercicio efectivo del derecho a la participación de los pueblos indígenas de la Amazonía Peruana en la gestión pública del Estado, tomando como base prescriptiva las propuestas de la ética política y la normatividad jurídica y como base social las opiniones de 84 entrevistados de las ciudades de Lima y la Regiones de Amazonas y Ucayali, entre los que se encuentran autoridades, integrantes de la sociedad civil e indígenas awajún y shipibos. Por participación política, se entenderá aquí: un derecho humano; un derecho-deber, en sintonía con el enfoque republicado de ciudadanía; abierta a mecanismos de democracia directa y no solo representativa. Para la identificación de los pueblos indígenas se rige por el criterio subjetivo reconocido por el Convenio 169 de la OIT. La naturaleza de este trabajo exige una metodología interdisciplinar que integre disciplinas normativas -ética política y Derecho- y disciplinas descriptivas –sociología-. Para la parte empírica de la investigación, debido a la complejidad del tema y a su relación con la diversidad cultural, se ha elegido el método cualitativo. Los indicadores para la dimensión interna de la participación -la realizada dentro de la propia comunidad indígena- son: si la comunidad y las autoridades respetan los procesos de toma de decisiones, así como los conocimientos tradicionales indígenas para que la práctica sea considerada eficaz. Y para la dimensión externa -o participación proyectada al exterior de la comunidad-: el grado en que los pueblos indígenas hayan participado en su diseño y estén de acuerdo con ella; y si permite que los pueblos indígenas influyan en el resultado de las decisiones que les afectan. Se pudo comprobar que la confianza, amplios espacios de deliberación, el diálogo intercultural, el respeto a los pueblos indígenas y la protección de sus derechos son presupuestos clave que permiten la efectividad de la participación de los indígenas en la gestión del Estado.