La operación de juegos de suerte y azar en un marco competitivo reguladoestudio comparado Colombia-España

Resumen

El trabajo investigativo que se expone a continuación consiste en el análisis de los operadores de los juegos de suerte, apuestas y azar en condiciones de libre competencia económica, jurídicamente regulada. Se trata, en lo fundamental, de examinar el funcionamiento de esas actividades en los mercados de España y de Colombia a partir de las leyes regulatorias respectivas: la Ley Estatal 13 de 2011 en España, de regulación del juego, y la Ley 643 de 2001 en Colombia, que fijó el régimen propio de los juegos de suerte y azar, las cuales en algunos aspectos presentan similitudes formales. En la misma línea, aunque enfocado en un sentido de convergencia o aproximación operativa, se estudiará cómo funcionan los mercados referidos bajo condiciones reguladas, en particular la forma como incide la regulación en el comportamiento de los agentes u operadores. Es decir, la interacción en el plano teórico, legal y operativo entre regulación y competencia, entendiéndose esta última en un sentido económico, tal como la enfoca el tratadista Alberto Ruiz Ojeda en Fundamentos de regulación y competencia. La idea subyacente consiste en examinar si existen y cómo inciden las prácticas que distorsionan y debilitan el funcionamiento competitivo de los dos mercados, vistos de manera aislada, pero destacando los elementos comunes, legal y operativamente. Por otra parte, se procuró destacar cómo las tecnologías informáticas ejercieron una influencia decisiva no solo en la operación de los juegos sino también en el nivel administrativo y legal, poniendo en evidencia que la mencionada interacción trasciende tanto el nivel jurídico como el operativo y el administrativo, los cuales han procurado, cada uno en su respectivo ámbito, adecuarse armónicamente, aspecto que la investigación pone de presente, en particular cómo en el trasfondo el aspecto económico ejerce un rol directriz. De lo que se trata, en últimas, es de consolidar los fundamentos competitivos de la operación de modo que se refleje en el sistema de precios de mercado en España y en Colombia, por una parte, y proteger el interés de los demandantes, por otra, garantizándole al Estado una rentabilidad fiscal razonable.