Más allá de las limitaciones económicas y legales de la dependenciacaso de Castilla y León

  1. Peña Esteban, Joseba Iñaki de la
  2. Fernández Ramos, María Cristina
Revista:
Gestión y análisis de políticas públicas

ISSN: 1134-6035

Año de publicación: 2013

Número: 9

Tipo: Artículo

DOI: 10.24965/GAPP.V0I9.10083 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: Gestión y análisis de políticas públicas

Resumen

La falta de autonomía es una situación que se presenta con mayor frecuencia dentro del colectivo de personas mayores. Para paliarlo en España se encuentra vigente la Ley de Dependencia, donde se confiere un grado de gestión de prestaciones al sector privado y a las Comunidades Autónomas. Entre ellas, Castilla y León debido a su población tan envejecida debiera ser uno de los territorios más interesados en desarrollar la normativa relativa a la dependencia. Por otra parte, el momento económico actual ha dado como resultado fuertes recortes del gasto público. En particular, el capítulo de Atención a la Dependencia ha sido especialmente afectado. Además, el incremento en los precios de los servicios que se prestan en este ámbito, lleva a considerar que las ayudas públicas no son suficientes. Por ello, se deberían estudiar opciones que las complementen. El desarrollo normativo de la dependencia otorga un derecho subjetivo de carácter universal a los individuos y otorga a las empresas, la seguridad jurídica necesaria para poder operar en los mercados. Del estudio del marco normativo tanto a nivel estatal como a nivel regional, se puede concluir que es factible desarrollar productos financieros y actuariales que limen las diferencias entre los territorios de las comunidades autónomas.

Referencias bibliográficas

  • Abellán García, A. y Ayala García, A. (2012), “Un perfil de las personas mayores en España, 2012. Indicadores estadísticos básicos.” Informes Portal Mayores. Junio. Nº 131. Madrid. Disponible en: http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/documentos/pm-indicadoresbasicos12.pdf (Consulta: 17/05/2013).
  • Adelantado, J. (2009), “Los servicios sociales y la cuarta pata (¿coja?) del Estado del Bienestar en España”, Revista Sociedade em Debate, 15, n. 1: 79-90. Disponible en: http://www.rle.ucpel.tche.br/index.php/rsd/article/ view/361/318 (Consulta: 25/05/2013).
  • Ahn, N. ; Alonso Meseguer, J.; Herce San Miguel, J. A. (2003), “Gasto Sanitario y envejecimiento de la población en España”,Documentos de trabajo, n° 7. Bilbao: Fundación BBVA. http://www.fbbva.es/TLFU/dat/DT_2003_07.pdf (Consulta: 25/05/2013).
  • Alonso, P.; Albarrán, I; Fajardo, M. (2011), “Impacto territorial de la dependencia de España: población afectada y costes asociados a su atención”, Investigaciones regionales, Nº. 19: 5-24. Disponible en: http://www.aecr.org/images/ImatgesArticles/2011/5/01_GONZALEZ.pdf. (Consulta: 23/05/2013).
  • Álvarez, J. y Macías, J.F. (2009), Dependencia en geriatría. Salamanca: Universidad de Salamanca.
  • Arribas González de Durana, A.; Moreno Fuentes, F. J. (2009), “El tratamiento de la dependencia en los regímenes de bienestar europeos contemporáneos”. Colección de estudios: Serie Dependencia. Nº 12007. Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO). Disponible en: http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/do-cumentos/arriba-tratamientodep-01.pdf (Consulta: 24/05/2013).
  • Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales (AEDyGSS) (2013a), X Dictamen del Observatorio. Anexo. Enero. Disponible en: http://www.directoressociales.com/images/documentos/x%20dictamenanexored.pdf(Consulta: 28/05/2013).
  • Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales (AEDyGSS) (2013b), “La triste demagogia del Ministerio”. Artículo de opinión. Disponible en: http://www.directoressociales. com/prensa/168-la-triste-demagogia-del-ministerio.html(Consulta: 28/05/2013).
  • Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales (AEDyGSS) (2013c), Escala: Tablas y Gráficos X Dictamen. Disponible en: http://www.directoressociales.com/images/Xescalabaja.pdf (Consulta: 29/05/2013).
  • Ayuso Gutiérrez, M. y Guillén Estany, M. (2011), “El coste de los cuidados de larga duración en España bajo criterios actuariales: ¿es sostenible su financiación?”. El Estado de bienestar en la encrucijada: nuevos retos ante la crisis global. Ekonomi Gerizan. Nº 18 Federación de cajas de ahorros vasco-navarras. Disponible en: http://www. fcavn.es/Castellano/Publicaciones/Ekonomi_Gerizan/18_i.asp (Consulta: 19/5/2013).
  • Banco de España (2010), “Encuesta Financiera de las Familias (EFF) 2008: Métodos, Resultados y Cambios desde 2005.” Boletín Económico, Diciembre 2010. Disponible en: http://www.bde.es/f/webbde/SES/estadis/eff/ eff2008_be1210.pdf. (Consulta: 21/05/013).
  • Barriga Martín, L.A. (2012), “Presupuestos públicos y financiación de la atención a la dependencia La cuadratura del círculo Informe del Observatorio Estatal de la Dependencia Fecha de elaboración: 8 de junio. Asociación estatal de directoras y gerentes de servicios sociales. Observatorio estatal de la dependencia. Disponible en: http://www.directoressociales.com/images/El%20gasto%20p%C3%BAblico%20en%20atenci%C3%B3n%20a%20la%20dependencia%20_an%C3%A1lisis_.pdf (Consulta: 17/05/2013).
  • Barriga Martín, L.A.; Brezmes Nieto, M.J.; García Herrero, G.A.; Ramírez Navarro, J.M. (2013), Informe sobre el desarrollo y evaluación territorial de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. X Dictamen de la dependencia. Enero. Observatorio estatal de la dependencia Disponible en: http://www.directoressociales.com/images/x%20dictamen%20.pdf (Consulta: 29/05/2013).
  • Blanco, A.; Urbanos. R.; Thuissard, I.J. (2013), “Evolución de la prestación real media en España por edad y sexo (1998-2008) y su repercusión en las proyecciones de gasto sanitario público”. Gaceta Sanitaria. DOI: 10.1016/j.gaceta.2012.09.004.
  • De la Peña Esteban, J. I.(2000a), Planes de previsión social. Madrid: Ediciones Pirámide (Grupo Anaya).
  • De la Peña Esteban, J. I.(2000b), “Más allá del seguro de dependencia. El seguro de residencia”. Actualidad Financiera, Núm. 10, pp. 37-54.
  • Caycedo B, M. L., Herrera, S., Offir Jiménez, K. (2011), “Descripción de los factores de riesgo para recaída en pacientes con diagnóstico de trastorno mental”. Revista Ciencias de la Salud [en línea], Nº 9 (Sin mes). Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=56222322004 (Consulta: 23/05/ 2013).
  • Cambois, E. y Robine, J.M., (2004), “Problèmes fonctionnels et incapacités chez les plus de 55 ans: des différences marquées selon les professions et le milieu social. Études et Résultats”, Direction de la Recherche des Études d’Évaluation et des Statistiques (DREES). Ministère des affaires sociales, du travail et de la solidarité. Ministère de la santé, de la famille et des personnes handicapées. Marzo n° 295. Disponible en: (Consulta: 23/05/2013).
  • Conde–Ruiz, J. I. y Alonso, J. (2006), “El Sistema de Pensiones en España ante el reto del Envejecimiento”. Presupuesto y Gasto Público nº 44. Instituto de Estudios Fiscales. Ministerio de Economía y Hacienda. Disponible en: http://www.ief.es/docu-mentos/recursos/publicaciones/revistas/presu_gasto_publico/44_Pensiones.pdf(Consulta: 25/05/2013).
  • Fernández, M.C. y De la Peña, J.I. (2012), “Cesión-alquiler de vivienda ante el coste por dependencia”. Anales de Economía Aplicada, XXVI. 498.
  • Fernández, M.C. y De la Peña, J.I. (2013), “Probabilidades de dependencia en base a la encuesta de discapacidades 2008 del INE”. Anales de Economía Aplicada, XXVII. En imprenta.
  • Gómez García, J. M.; Peláez Fermoso, F. J.; García González, A. (2007), “Los costes económicos de la evolución de la población anciana dependiente en Castilla y León”. XXI Reunión anual ASEPELT. Valladolid del 20 al 23 de junio. En línea: http://www.asepelt.org/ficheros/File/Anales/2007%20-%20Valladolid/A10_ECONOMIA%20Y%20DISCAPACIDAD.pdf (Consulta: 15/05/2013).
  • Gómez García, J. M.; Peláez Fermoso, F. J.; García González, A. (2011), “Dependencia, envejecimiento demográfico y economía social. Estimación de los potenciales efectos y valoración de la implantación del SAAD en Castilla y León”. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa. En línea: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=17422036006 (Consultado: 15/05/2013).
  • Hidalgo -Vega, A.; Pérez - Camarero, S.; Llano, J.; PI Corrales, G.; Fernández, A.; López Díaz, J. y Pérez -Veiga, J. P., (2010), “Estudio de las pautas previsibles de utilización futura de servicios sanitarios por mayores, frente a la viabilidad financiera del sistema de salud”. Disponible en: https://www.fundacionpfizer.org/publicaciones/estudio_pautas_previsibles_utiliza-cion_futura_servicios_sanitarios_mayores_frente_viabilidad_financiera_sistema_salud.html (Consulta: 25/05/2013).
  • INE (2010), “Proyección de Población a Largo Plazo, 2009-2049”. http://www.ine.es/prensa/np587.pdf (Consulta: 12/11/2012).
  • INE (2010), “Proyecciones a corto plazo de Población Residente a uno de enero: 2010 – 2020”. http://www.ine. es/metodologia/t20/t20269_m2010.pdf (Consulta: 12/11/2012).
  • INE (2010), Encuesta sobre Discapacidad, Autonomía personal, y Situaciones de De-pendencia (EDAD). Disponible en: http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=/t15/p418&file=inebase&L=0 (Consulta: 25/05/2013).
  • INE (2011), Encuesta de condiciones de vida 2011. Resultados definitivos.http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?path=/t25/p453/a2011/l0/&file=01001.px&type=pcaxis&L=0 (Consulta: 28/05/2013).
  • INE (2012), “Estimaciones de la población actual de España” http://www.ine.es/jaxiBD/tabla.do?per=01&type=db&divi=EPOB&idtab=4 (Consulta: 15/05/2013).
  • Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), (2013), Disponible en: http://www.iprem.com.es/ (Consulta: 28/05/2013).
  • Junta de Castilla y León (2008), “Situación económica y social de las personas mayores. Año 2007”. Consejería de Hacienda. Dirección General de Estadística. Disponible en: http://www.jcyl.es/web/jcyl/Estadistica/es/Planti-lla100/1284159002098/_/_/_. (Consulta: 19/05/2013).
  • La Moncloa (2012), Documentos de Interés. Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013. Fecha de publicación: 29/09/2013. Disponible en: http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/82244316-8CE9-45AF-AA91-CB9279559045/0/290912Presentaci%C3%B3nCongresoPGE2013.pdf. (Consulta 17/05/2013).
  • Maldonado Molina, J. A. (2002), Génesis y evolución de la protección social por vejez en España. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Madrid.
  • Martin, L.G. (2011), Demography and aging, Handbook of Aging and de Social Sciences. Séptima edición. New York: 33–45.
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (2012), Presupuestos Generales del Estado 2012. Informe Económico y Financiero. Disponible en: http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/sitios/sepg/es-ES/Presupuestos/In-formeEconomicoFinanciero/Documents/Informe%20economico%20financiero%202012.pdf. (Consulta: 16/05/2013).
  • Muñoz Fernández, G. A. y Santos Roldán, L. Mª. (2012), “El Patrimonio Inmobiliario de los Mayores Como Complemento al Sistema de Pansiones (The Buildings of the Elderly As Supplemental Retirement Pensions)” Revista International Administración & Finanzas, Vol. 5, No. 1: 17-32. Disponible en SSRN: http://ssrn.com/abstract=1952783 (Consulta: 25/05/2013).
  • Naredo, J. M. y Carpintero, O. (2011), “Patrimonio inmobiliario y financiero de los hogares: tendencias y convergencia española con los estándares europeos”, Papeles de la fundación de estudios financieros, cuaderno 39: 99-115. Disponible en: http://www.fef.es/new/index.php?option=com_k2&view=item&task=download&id=346_cb871fe238c71e3e3b54ea23c0b5a191&Itemid=145 (Consulta: 20/05/2013).
  • OCDE Social Expenditure Database (SOCX). Disponible en www.oecd.org/els/social/expenditure (Consulta: 25/05/2013).
  • Pérez de Orozco, A. y Baeza Gómez, P. (2006), “Sobre Dependencia y otros cuentos. Reflexiones en torno a la ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia’’. Debate sobre la dependencia. Revista de relaciones laborales: Lan Harremanak, N° 15. Servicio editorial de la Universidad del País Vasco. Disponible en: http://www.ehu.es/ojs/index.php/Lan_Harremanak/article/download/3114/2740 (Consulta: 20/05/2012).
  • Pitacco, E. (1995), Modelli attuariali per le assicurazioni sulla salute. EGEA.
  • Polo, C. y Viejo, R. (2011), “Efectos de aumentar las pensiones no contributivas de jubilación y las pensiones con complemento a mínimo de jubilación y viudedad a las personas mayores en España”, Hacienda Pública Española / Revista de Economía Pública, 196-(1/2011): 79-106. Disponible en: http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/revistas/hac_pub/196_4.pdf (Consulta: 27/05/2013).
  • Presupuestos Generales del Estado (PGE), (2013). Sección 60. Programa 231 I: Autonomía Personal y Atención a la Dependencia. Disponible en http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2013Ley/MaestroDocumentos/PGE-ROM/doc/1/3/28/2/1/N_13_E_R_31_2_1_G_1_1_1231I_P.PDF (Consulta: 16/05/2013).
  • Procurador del Común de Castilla y León (PCCyL) (2008), “Aplicación de la Ley de Dependencia en Castilla y León”. Actuación de oficio: 20081109. Valladolid. Disponible en: https://www.procuradordelcomun.org/archivos/informesespeciales/1_1274873815.pdf (Consulta: 24/05/2013).
  • Procurador del Común de Castilla y León (PCCyL) (2009), “Familia, Igualdad de oportunidades y juventud”. Informe Anual. Área I. 651 a 666. Valladolid.
  • Procurador del Común de Castilla y León (PCCyL) (2010), “Evolución de la aplicación en Castilla y León de la Ley 39/ 2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia”. Resolución. Expediente: 20100872. Valladolid. Disponible en: https://www.procuradordelcomun.org/archivos/informesespeciales/1_1291289245.pdf (Consulta: 26/05/2013).
  • Puga, M. D.; Sancho, M.; Tortosa, M. A.; Malmberg, B. y Sundström, G. (2011), “La diversificación y consolidación de los servicios sociales para las personas mayores en España y Suecia”, Revista Española de Salud Pública, vol. 85, núm. 6, noviembre-diciembre:525-539. Disponible en: http://www.scielosp.org/pdf/resp/v85n6/03_colabo-racion_especial2.pdf (Consulta: 24/05/2013).
  • Rodríguez Cabrero, G, (2009), “El desarrollo de la política social de promoción de la autonomía y atención a las personas en situación de dependencia en España (2007-2009)”. Gestión y Análisis de Políticas Públicas. Nueva época nº 2. Disponible en: http://revistasonline.inap.es/index.php?journal=GAPP&page=issue&op=view&path%5B%5D=28 (Consulta: 29/05/2013).
  • Sánchez Álvarez, I. L. A., S. y Quiroga García, R. (2007), “Diseño de hipotecas inversas en el mercado español.” Instituto de mayores y servicios sociales. Disponible en: http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/ documentos/imserso-estudiosidi-60.pdf (Consulta: 21/05/2013).
  • Sánchez Delgado, E. (2009), Bases técnicas dinámicas del seguro de Dependencia en España: una aproximación en campo discreto, Madrid. Ed. Mapfre. Disponible en: http://www.fundacionmapfre.org/fundacion/es_es/ images/bases-tecnicas-dinamicas-del-seguro-de-dependencia-en-espanya-una-aproximacion-en-campo-discreto-142.pdf (fecha de acceso: 24/05/2013).
  • Vaquerizo Collado, D.; Hennekam, H.; Knop, R. y Ni Raghallaigh, E. (2011), “Informe: Situación de los Sistemas de Atención a la Dependencia en la Unión Europea”. Fundación Caser para la Dependencia. Octubre. Disponible en: http://www.fundacioncaser.es/actividad/situacin-de-los-sistemas-de-atencin-a-la-dependencia-en-la-unin-europea_2012102 (Consulta: 24/05/2013).
Fuente de los datos: Dialnet