La cooperación para el desarrollo del gobierno autónomo de canariasconcepción, diseño y aplicación de las políticas

Resumen

El objetivo de esta investigación ha sido realizar un análisis detallado de la política de cooperación al desarrollo impulsada y/o financiada por el Gobierno de Canarias. Para ello partimos del marco general que ofrece el sistema internacional de cooperación, en el que se ubica la cooperación descentralizada para, a continuación, tratar de caracterizar los elementos que son propios de esta modalidad de cooperación, sus potencialidades y limitaciones, así como algunos de los debates que la atraviesan. Tras esta contextualización nos centramos, siguiendo la propuesta metodológica de Unceta et al. (2011), en el análisis de los documentos normativos, doctrinales y de planificación que han configurado esta política en el ámbito de la administración autonómica, para posteriormente comprobar la forma en que se han gestionado las actuaciones realizadas por los distintos actores implicados en ella. Además de este objetivo general, nuestra investigación pretende responder a una serie de objetivos más específicos como: - Contribuir al conocimiento del concepto de cooperación descentralizada a través de las aportaciones de diferentes autores, así como comprender su particularidad en el marco del sistema de cooperación internacional. - Conocer las lógicas políticas que han marcado el desarrollo normativo en el ámbito de la cooperación en Canarias, atendiendo a las prioridades establecidas en las convocatorias públicas y las recogidas posteriormente en la Ley Canaria de Cooperación y el Plan Director. - Valorar el diseño de la política de cooperación al desarrollo del Gobierno de Canarias a partir de criterios como: su adecuación a los principios de la agenda internacional sobre eficacia y calidad, la importancia dada a la definición de la aportación propia y al establecimiento de marcos de cooperación estables, además del valor asignado a la transparencia, la información y la participación. - Realizar una valoración de las actuaciones llevadas a cabo en materia de cooperación al desarrollo teniendo en cuenta los medios dispuestos, la orientación de los fondos, la coherencia entre el diseño y la implementación, la complementariedad de los agentes y los mecanismos previstos para la información y la participación. - Apuntar algunos temas de reflexión que permitan reorientar la cooperación al desarrollo realizada desde Canarias con objetivos de desarrollo y en base al principio de solidaridad entre los pueblos. Teniendo en cuenta los objetivos anteriores nuestra hipótesis de partida es que la política de cooperación del Gobierno de Canarias no ha contado con una estrategia que orientara sus actuaciones con objetivos de desarrollo. Esto se refleja principalmente en la preeminencia de la orientación geográfica, establecida siguiendo criterios de oportunidad política o intereses económicos y comerciales, vinculados a la estrategia de acción exterior, que han sido los que han determinado la actuación en la práctica.