Impacto del factor comunitario (Factor C) sobre el funcionamiento y resultados de empresas sociales de servicios sanitarios rurales

Résumé

El Factor C fue definido en el marco de la Teoría Económica Comprensiva como aquella energía social que surge de la unidad de conciencias, sentimientos y voluntades de un grupo tras un objetivo compartido (Razeto, 2017). Sin perjuicio de la relevancia de este concepto para el reconocimiento y promoción de empresas del sector solidario de la economía en América Latina, su definición presenta algunas deficiencias que limitan el reconocimiento de su naturaleza y agencia humana específica. Para abordar estas limitaciones, la presente investigación recurrió a la Teoría de los Campos Sociales y a la Teoría del Hábitus propuestas por Bourdieu (1978), redefiniendo el Factor C como capital simbólico. Adicionalmente, la investigación se apoyó en la Teoría de Cadenas de Rituales de Interacción de Collins (2007) para dar cuenta de los mecanismos organizacionales que permiten la creación, mantención y reproducción del factor comunitario A partir de este marco teórico, la investigación se planteó la pregunta por el impacto del Factor C en el funcionamiento y resultados, en una de las expresiones más significativas de empresas sociales en América Latina, cuáles son los históricos comités de agua potable rural (CAPR). Específicamente, la investigación indagó en las condiciones explican la presencia de alta calidad del Factor C, integrado en los CAPR. Del mismo modo, abordó el modo en que la presencia de alta calidad del Factor C influye en la calidad de la función empresarial, en la integración de otros factores económicos, en el funcionamiento y en los resultados obtenidos por los CAPR. Finalmente, a la luz de las disposiciones de la reciente Ley N°20.998 sobre Servicios Sanitarios Rurales, la investigación indagó en los posibles efectos que podría tener sobre el factor comunitario un incremento de exigencias regulatorias de operación y administración de los CAPR. De este modo, empleando el método de análisis cualitativo comparativo para conjuntos difusos (Ragin, 2018) y el respectivo programa computacional (Ragin & Davey, 2016), fue abordado el estudio de 5 casos de comités de agua potable rural de la comuna de Ránquil, ubicada a 400 kms. al sur de Santiago de Chile. Tales actividades fueron realizadas en el marco del proyecto “Sistema de Monitoreo Local para la Gestión Integrada de Cuencas (SIMOL)” (ID1910121), cofinanciado por la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID) y liderado por la Universidad de Concepción. Del análisis realizado se identifican dos vías causales que explican la presencia de alta calidad del Factor C en los CAPR, que expresan la alta o baja complejidad operacional y administrativa de este tipo de empresas sociales. Del mismo modo, en relación a la influencia de la alta calidad del Factor C en la calidad de la función empresarial desempeñada por las directivas de los CAPR, se evidenció el fenómeno de la sustituibilidad recíproca de los factores propuesto por Razeto (2018). Finalmente, en lo relativo a cómo influye la presencia de alta calidad del Factor C en la integración de otros factores y en el funcionamiento y en los resultados obtenidos por los CAPR, del análisis realizado se pudo reconocer la existencia de dos combinaciones eficientes de factores económicos que pueden ser considerados soluciones al Teorema de las Proporciones Definidas planteado por Razeto (2018). Este último resultado permite identificar escenarios de riesgo y recomendaciones para la implementación de la Ley N°20.998.