La evolución de los contratos “in-house” en el derecho de la UE. Especial referencia a la jurisprudencia en materia de contratación pública local

Zusammenfassung

En este trabajo se abordará el estado actual del Derecho de la Unión Europea con referencia a los medios propios y la legislación sobre contratación pública, analizando la evolución de su tratamiento por parte del legislador comunitario y el Tribunal de Justicia. El punto de partida será necesariamente los más bien escasos textos legislativos que, no obstante, han ido ampliándose con el tiempo. La atención se centrará posteriormente en la jurisprudencia, que ha experimentado una difícil evolución resultando en cierta aclaración de los requisitos esenciales de los medios propios. El enfoque restrictivo seguido por Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha limitado bastante el alcance para las colaboraciones de instituciones público-privadas. La Comunicación Interpretativa de la Comisión sobre la aplicación del Derecho comunitario sobre Contratación Pública y Concesiones a Colaboraciones Público-Privadas Institucionalizadas determina las condiciones para este tipo de convenios y será necesario su examen. Finalmente, se hará una recapitulación sobre la evolución de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, antes de concluir con un epílogo en el que se analiza someramente la nueva Directiva de contratos públicos que, en esencia, ha incluido toda la jurisprudencia del tribunal de Luxemburgo.