Los sistemas de indicadores de gestión en la experiencia cooperativa de las ikastolas. Una investigación en curso
- Unai del Burgo García 1
- María Jesús Luengo Valderrey 1
-
1
Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea
info
Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea
Lejona, España
ISSN: 1698-7446
Année de publication: 2018
Número: 15
Pages: 103-135
Type: Article
D'autres publications dans: Gizaekoa: Revista vasca de economía social
Résumé
Las Entidades de Economía Social y Solidaria (EESS) tienen unas características especiales que las diferencian del resto de entidades empresariales: en estas entidades, los objetivos económicos son instrumentos para la consecución de sus objetivos sociales. A esta característica la denominaremos «la dualidad socioeconómica» de las EESS, es decir, la necesidad de mantener un equilibrio económico y social en la gestión de estas organizaciones. Para gestionar de manera racional y formal la «dualidad socio-económica» o equilibrio entre lo económico y lo social en las EESS, se hace necesario diseñar sistemas de indicadores de gestión de carácter integral, holístico o equilibrado, en función de las necesidades concretas de información de las diferentes tipos de EESS: un instrumento de gestión que preservará el equilibrio entre los indicadores financieros y no financieros. El fin último de este instrumento de información es ayudar a conseguir la «gestión equilibrada» de este tipo de organizaciones (Del Burgo y otros, 2014). El presente artículo tiene como finalidad socializar, desde el Instituto GEZKI de la UPV/EHU, una investigación empírica de carácter inductivo que abordará el tema expuesto: tras unas fases preliminares (fase descriptiva bibliográfica y fases exploratorias, descriptivas-valorativas de las prácticas reales en el ámbito de la gestión empresarial: sistemas de información formalizados para la planificación, el control y la toma de decisiones), nos centraremos finalmente en una fase propositiva o prescriptiva, donde propondremos a las diferentes entidades medidas concretas de mejora en sus sistemas de información para la gestión empresarial. Nuestra finalidad última es llegar a diseñar un sistema de indicadores de gestión que facilite la gestión equilibrada de las EESS elegidas como objeto de estudio. En concreto, como estudio de caso múltiple, hemos elegido la experiencia cooperativa de las Ikastolas, un grupo de cooperativas de enseñanza formado por 110 centros educativos, con cerca de 56.000 alumnos y 5.000 trabajadores, constituída bajo la formula jurídica de cooperativa europea, desarrollando su actividad en la Comunidad Autónoma del País Vasco, Navarra e Iparralde. Las ikastolas se han desarrollado como un movimiento social muy arraigado en el territorio, destinado a impulsar el uso del euskara y la cultura vasca mediante un modelo de educación de calidad e innovador, organizado bajo la fórmula cooperativa y la participación de toda la comunidad educativa en cooperación con lo publico. En el ámbito de la gestión, a partir de la década del 2000 las ikastolas han innovado también en las áreas de la planificación, el control y la toma de decisiones, sobre todo mediante la implementación de diferentes modelos de gestión de la calidad total (Del Burgo, 2013). Es por todo ello, por lo que opinamos que las Ikastolas son un objeto de estudio sumamente interesante para analizar el fenómeno de gestión que pretendemos entender y mejorar en el seno de las EESS: un grupo auto-coordinado de organizaciones sin ánimo de lucro y de carácter social, con intención firme de mejorar sus procesos de gestión.
Références bibliographiques
- AECA (2001): La Contabilidad de Gestión en las Entidades sin fines de Lucro, Comisión de Contabilidad de Gestión, Documento n.º 24, Madril.
- AECA (2002): indicadores para la gestión empresarial, Comisión de Contabilidad de Gestión, Documento n.º 17, Madril.
- AECA, (2003a): El marco de la contabilidad de gestión, Comisión de Contabilidad de Gestión, Documento n.º 1, Madril.
- AECA (2003b): La contabilidad de gestión como instrumento de control (4. ed.), Comisión de Contabilidad de Gestión, Documento n.º 2, Madril.
- Agirre, A. (2001): «Los principios cooperativos atractores de la gestión eficiente: su medición. Aplicación al caso de Mondragón Corporación Cooperativa», Ciriec-España, 39. zenbakia, páginas 93-113.
- Aguirre, M.S.; Albizu, E.; Landeta, J. y Charterina, J. (2006): «Análisis empírico descriptivo de las prácticas y técnicas de gestión de las empresas vascas», Ekonomiaz: revista vasca de economía, 62, Ogasun eta Herri Administrazio Saila, Eusko Jaurlaritza.
- Alvarez, J. y Blanco, F. (2001): «Contabilidad de Dirección Estratégica para la Gestión Empresarial», Técnica Contable, 53. bol., 636. zk.
- Amat, J.M. (2003): Control de Gestión. Una perspectiva de dirección (6o edición), Gestión 2000, Bartzelona.
- Amat, O. y Soldevila, P. (1999): «La aplicación del Cuadro de Mando integral. Un ejemplo en la Unidad de relaciones internacionales de una Universidad Pública», Auditoría pública: revista de los órganos Autónomos de Control Externo, 17. zenbakia, 40-45. orrialdea.
- Arpal, J.; Asua, B. y Dávila, P. (1982): Educación y Sociedad en el País Vasco, Editorial txertoa, Donostia-San Sebastián, citado en (Masa, 2010).
- Azkue, I. y Zubiaur, G. (1996): Kontabilitate Plan orokorra, EHUko argitalpen zerbitzua, Leioa.
- Barea, José y Pulido, Antonio (2001): «El sector de instituciones sin fines de lucro en España», CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, n.º 37, págs. 35-49.
- Bellostas, A., Brusca, I. y Moneva, J. (2008): «Utilidad financiera para la Gestión de las Entidades Privadas no lucrativas», Revista de Contabilidad, ASEPUC, volumen 9, n.º 18, pág. 87-109.
- Blanco, F. (2008): La Contabilidad de Costes y Analítica de Gestión para las decisiones estratégicas, Ediciones Deusto, Barcelona.
- Borzaga, Carlo eta Santuari, Alceste (2003): «New trends in the non-Profit Sector in Europe: the emergence of social entrepreneurship», The Non-Profit Sector in a Changing Economy, OECD, Paris.
- Cabaleiro, V. y Fernández-Feióo, B. (1997): «Tendencias actuales de la Contabilidad Directiva y su reflejo en los principios y valores cooperativos», Técnica Contable, volumen 49, n.º 587, pág. 757-766.
- Chen, S. (2009): «Establishment and application of performance measure indicators for universities», TQM Journal, vol. 21, n.º 3.
- Cid, M. (2005): «Kooperatiben kudeaketa orekatu baten bila: the Blended Scorecard», Kooperatiben enpresa-ekonomia, Mondragon Unibertsitatea, Arrasate, pág. 135-150.
- Dávila Balsera, P. (2003): Enseñanza y educación en el País Vasco contemporáneo. Editorial, Erein, Donostia-San Sebastián, citado en (Masa, 2010).
- Dahlgaard-Park, S.M. (2008): «Reviewing the European excellence model from a management control view». The TQM Journal, vol. 20, n.º 2, Emerald Group Publishing Limited.
- Del Burgo, U. y Malles, E. (2010): Los sistemas de información contable en la gestión universitaria. Revista de dirección y administración de empresas = Enpresen zuzendaritza eta administraziorako aldizkaria, n.º 17, 119-140.
- Del Burgo, U. (2013): «El movimiento cooperativo de las ikastolas: su revisión conceptual desde la perspectiva de las empresas sociales». Revista vasca de economía social = Gizarte ekonomiaren euskal aldizkaria, GEzKi (UPV/EHU), n.º 10, 71-96.
- Del Burgo, U. y Luengo, M. (2013): «Hezkuntza-erakundeen kudeaketa orekatua EfQM ereduan oinarritutako Balanced Scorecard akademikoa.» Uztaro giza eta gizarte-zientzien aldizkaria, n.º 85, 5-29.
- Del Burgo, U., Bakaikoa, B., Luengo, M. y Malles, E. (2014): «Ekonomia sozial eta solidarioko erakundeen kudeaketa krisi garaian: oreka ekonomiko-finantzario eta soziala ahalbideratzeko lanabesak». Revista vasca de economía social = Gizarte ekonomiaren euskal aldizkaria, n.º extra 0, 235-260.
- Delcán Zamudio, Benet (2000): «Reflexiones sobre las claves de gestión futuras de las cooperativas de enseñanza: calidad, mejora continua y servicio como base de la excelencia educativa», REVESCO Revista de Estudios Cooperativos, n.º 71, Madrid, págs. 149-170.
- Díaz de Cerio, Abilio (2000): «Experiencias educativas en la formación profesional», REVESCO revista de Estudios Cooperativos, n.o 71, Madrid, págs. 123-128.
- Druker, P.f. (1990): Managing the non-profit organization: principles and practices, Harper Business, new york, en (CHEN y otros, 2006).
- Durden, C. (2008): «Towards a socially responsible management control system», Accounting, Auditing & Accountability Journal, volumen 21, n.º 5, pág. 671-694.
- ERKIDE (2009): «La Cooperativa puede ser un traje a medida para un centro de enseñanza», Koop Aldizkaria, n.o 38, Euskadiko Lan Elkartuko Kooperatiben Federazioa/Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado de Euskadi, Vitoria-Gasteiz, págs. 14-16.
- Esther, I. (2003): «El paradigma de calidad reformada en el servicio público universitario», Revista iberoamericana de contabilidad de gestión, 2.
- Euskaltzaindia y Euskal Herriko Ikastolak (2010): Ikastola mugimendua. Dabilen herria. ikastola eredua 1960-2010, Jagon Saila, Euskaltzaindia, Bilbao.
- Fernández, I. (1994): Oroimenaren hitza. ikastolen historia 1960-1975, Udako Euskal Unibertsitatea, Bilbao.
- Fernández Blanco, Fernando (2000): «Realidad actual y perspectivas de las cooperativas de enseñanza», Revesco-Revista de Estudios Cooperativos, n.º 71, Madrid, págs. 77-82.
- Fernández Guadaño, Josefina (2000): «La realidad actual de las sociedades cooperativas en la educación», Revesco-Revista de Estudios Cooperativos, n.º 70, Madrid, págs. 55-76.
- Fuentes Viñas, Arturo M. y otros (2002): «Las cooperativas de enseñanza como tercera vía dentro de nuestro sistema educativo: las cooperativas de trabajo asociado. Percepciones de sus directivas», Enseñanza: Anuario interuniversitario de didáctica, n.º 20, págs. 51-84.
- García Echeverria, S. (1981): «Responsabilidad Societaria y Estrategia Empresarial: Balance Social», Working Paper, 62. zenbakia, Serie Azul, Universidad de Alcalá de Henares, Madrid, pág. 31, en (MUGARRA, 1995: 12).
- García-Gutierrez Fernández, Carlos (2000): «La intercooperación de las sociedades cooperativas en la actividad de la educación», Revesco-Revista de Estudios Cooperativos, n.º 70, Madrid, págs. 173-196.
- Gurrutxaga, A. y Unceta, A. (2010): «la función distributiva de la educación: un análisis aplicado al País vasco» Política y Sociedad, vol. 47, n.º 2, págs. 103-120.
- Heras, I. (2004): Enpresaren ekonomia eta zuzendaritza: teoria eta praktika, Udako Euskal Unibertsitatea, Bilbo.
- Hik Hasi (2010): «Abel Ariznabarretari eta Imanol Igeregiri elkarrizketa», n.º 146, marzo de 2010, Hik Hasi Aldizkaria, Donostia-San Sebastián, págs. 16-23.
- Huedo Berenguer, Julia y Albelda Randis, Laura (2000): «Experiencias cooperativas en los distintos niveles del sistema educativo», revesco-revista de Estudios Cooperativos, n.º 70, págs. 115-122.
- Ikastolen Konfederazioa (2009): «Euskal Herriko ikastolak. Ikastolen kooperatiba europearra egituratzen ari da», Ikastola aldizkaria, n.º 175, págs. 11-14.
- Kaplan, R.S. y Norton, P. (1996): The Balanced Scorecard: translating strategy into action, Harvard Bussiness School Press, Harvard College.
- Luengo, M.J. (2009): Componentes del valor de los intangibles y formación de capital relacional en espacios regionales, tesis doctoral, finantza-Ekonomia ii Departamentua (Enpresen Antolakuntza), Ekonomia eta Enpresa zientzien fakultatea, Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU).
- Masa, M. (2010): Las Ikastolas como un fenómeno de innovación social: estudio de caso, Dpto. Sociología 2, Universidad del País Vasco (UPV/EHU), Bilbao (inédito).
- Monzón, J.l. (2006): «Economía Social y fronteras afines: fronteras borrosas y ambigüedades conceptuales del tercer Sector», CiRiEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, volumen 56, págs. 9-24.
- Mugarra, A. (1995): Balance Social en Cooperativas, tesis doctoral en micro-fichas, Universidad de Deusto, Bilbao.
- Mugarra, A. (1998): «Proyecto Balance de identidad Cooperativa», Anuario de Estudios Cooperativos, instituto de Estudios Cooperativos, Universidad de Deusto, Bilbao, pág. 301-390.
- Mugarra, A. (2000): «Planteamiento de un Modelo de Balance Cooperativo: Aplicación a Mondragón Corporación Cooperativa», Anuario de Estudios Cooperativos, instituto de Estudios Cooperativos, Universidad de Deusto, Bilbao, págs. 221-276.
- Mugarra, A. (2002): «El Balance Social para las Cooperativas de iniciativa Social», Temas de Economía Social, GEZKI (EHU), Donostia, 61-87. orr.
- Mugarra, A. (2005a): «Memoria de sostenibilidad: una propuesta adaptada para las cooperativas de enseñanza en el País Vasco», CIRIEC-España, Revista de la Economía Pública, Social y Cooperativa, n.º 53, págs. 333-349.
- Mugarra, A. (2005b): «Gizarte Erantzunkizun Kooperatiboa eta Balantze Soziala Kooperatibetan», Kooperatiben enpresa-ekonomia, Mondragon Unibertsitatea, Arrasate, págs. 283-307.
- Mugarra, A. y Enciso, M. (1997): «Principio Cooperativo de Gestión Democrática: Análisis de las Garantías recogidas en la legislación, en los Estatutos e indicadores Evaluativos para una Cooperativa de Mondragón», Anuario de Estudios Cooperativos, instituto de Estudios Cooperativos, Universidad de Deusto.
- Onaindia, M. (1994): «La Escuela Pública Vasca y la construcción nacional», Cuadernos de Alzate, n.º 20, págs. 9-63, citado en (Masa, 2010).
- Parker, (2000): «Divisional perfomance measurement: beyond an exclusive profit test», Acounting and Business Research, págs. 309-319, en (Soldevilla 2000: 95).
- Sajardo, A. y Chaves, R. (2006): «Balance y tendencias en la investigación sobre tercer Sector no lucrativo. Especial referencia al caso español», CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, n.º 56, pág. 87-116.
- Salomon, l. y Anheier, H.K. (1992): «In search of the non profit sector I: the question of definitions», Voluntas, n.º 2, 1992, pp. 125-151, en (Barea y Pulido, 2001).
- Santos, M. eta Fidalgo, E. (2004): «Un análisis de flexibilidad del Cuadro de mando Integral (CMI) en su adaptación a la naturaleza de las organizaciones», Revista iberoamericana de contabilidad de gestión, n.º 4, págs. 85-116.
- Soldevila, P. (2000): El Control de Gestión en las organizaciones no lucrativas: el caso de los colegios profesionales de España, tesis doctoral, Barcelona.
- Soldevila, P. y Amat, O. (2002): «Contabilidad de gestión en las entidades sin ánimo de lucro», AECA: Revista de la Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas, AECA, Madrid, pág. 52.
- Webb T. (2005): Call for papers. Symposium on Co-operative Accounting. Halifax (Canada), 2-4 de junio.
- Young Foundation (2006): Social innovation: what is it, why it matters, how it can be accelerated, London, Basingstoke Press.
- Zelaia Ulibarri, Adrián (1997): Kooperatibak Euskal Herrian, Udako Euskal Unibertsitatea, Bilbao.
- Zendoia, Andoni (2009): «Hezkuntza, gizarte kudeaketarako ondasuna», BERRiA, 20 de octubre de 2009, Andoain, Gipuzkoa, pág. 5.