La promoción del desarrollo económico desde los municipios en la República Dominicana.

Resumo

Las múltiples complejidades y exigencias de la economía mundial del siglo XXI, así como la inconformidad sistémica generalizada, están reivindicando el papel del Estado. Pero no un Estado centralizador, sino más bien un Estado con una fuerte vocación democrática, que pueda ser flexible y aproveche al máximo todos sus recursos institucionales, especialmente las administraciones locales. Consideramos que, más que pensar globalmente para actuar localmente, se trata de lo contrario: pensar localmente para actuar globalmente. El objetivo es de implementar una estrategia de desarrollo endógeno, que le permita al país integrarse de manera competitiva en la globalización. Éste modelo de desarrollo económico ¿bottom-up¿, más cercano al ciudadano y enfocado en el desarrollo humano, aboga por una aplicación transversal del principio de subsidiariedad, enfatizando los valores de la libertad (acceso equitativo a las oportunidades), la corresponsabilidad (Estado-ciudadano) y la justicia social. Este modelo, a la vez, rechaza los modelos centrados en el dinero como fin en sí mismo, o en modelos que fomentan la codependencia, el paternalismo y el infantilismo de efectos paralizantes para todo y todos.Nuestra hipótesis es que una descentralización político-administrativa efectiva y un buen gobierno municipal, tienen el potencial de fomentar el desarrollo económico local, identificando y valorando de manera creativa e innovadora los recursos endógenos, que sirvan para crear más riquezas, mejores empleos, y mayor bienestar para todos los munícipes y, a la vez, capacitarles y darles la oportunidad de realizar su potencial.En esta investigación, hacemos una revisión de la literatura del marco teórico relevante: desarrollo económico local-endógeno, la descentralización del Estado y el buen gobierno municipal. Complementamos la teoría con casos empíricos, al ofrecer buenas prácticas extranjeras y nacionales, con el fin de mostrar las realidades y las posibilidades. Tomamos como caso de estudio a Santiago de los Caballeros, ciudad pionera en la planificación municipal en la República Dominicana y documentamos otras iniciativas de desarrollo local en el país. Desde un enfoque jurídico, realizamos un diagnóstico y análisis de la realidad de los municipios dominicanos. La revisión de la literatura tiene como objetivo entender, cuáles eran los factores estructurales necesarios para implementar una exitosa estrategia de desarrollo económico local. En la segunda parte, buscamos entender si existen estas condiciones necesarias y cómo estas afectan la aplicabilidad del mandato legal de los municipios, de promover el desarrollo endógeno.Todo lo anterior queda justificado al ayudarnos a identificar los insumos para poder hacer recomendaciones de cómo consolidar el proceso de descentralización político-administrativo, mejorar la calidad de gestión municipal para lograr un desarrollo económico más humano, justo y equitativo en la República Dominicana. Finalmente, presentamos los principales sectores de productividad económica al nivel local, y hacemos una propuesta de cómo fortalecer el desarrollo económico local a través del esfuerzo de los gobiernos municipales. Encontramos que la falta de institucionalidad, el uso y manejo ineficiente de los recursos de por sí limitados, el pobre imperio de la ley, el exceso de politización partidaria y las múltiples demandas de los ciudadanos, la mayoría de los cuales viven en niveles significativos de pobreza, desempleo, subempleo e informalidad, son serios obstáculos para que los gobiernos locales asuman este rol de manera proactiva y protagónica.