La aplicación del principio de culpabilidad en el derecho tributario sancionador

Résumé

Como indica el título de la tesis doctoral la misma trata de "la aplicación del principio de culpabilidad en el derecho tributario sancionador". A tal efecto, resulta necesario una previa reflexión sobre el derecho administrativo sancionador en la que se recoja, cuando menos, un apunte histórico sobre el mismo en el derecho español, así como la justificación de su existencia. Expuesto lo anterior se plasma la opinión actual, tanto doctrinal como jurisprudencial, de que la potestad sancionadora de la administración es una de las manifestaciones del "ius puniendi" único del estado y debe someterse a los mismos principios que los aplicables al ámbito penal. Todo ello con "matices". Entre dichos principios destaca el principio de culpabilidad en sus diferentes manifestaciones, principalmente, "nulla poena sine culpa" que en el ámbito adminstrativo, sobre todo en el tributario, va referido a la necesidad de existencia de dolo o culpa. Ya en el ámbito propio de las infracciones tributarias se hace necesario hacer un recorrido histórico sobre el derecho positivo y el principio de culpabilidad. Y ello con el fin de conocer el sentido auténtico que legislador ha querido darle a dicho principio. En este sentido, es de destacar que la última redacción de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, y la reciente Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el haber puesto la diligencia exigida es causa de inexistencia de culpa -lo cual es lógico y quizás innecesario puesto que la diligencia excluye la culpa-. Y es que donde mayor controversia existe no es en los casos de dolo, sino en los de culpa. Se realiza, por tanto, un estudio de que se puede entender por "diligencia debida" en el ámbito tributario sancionador, dando una serie de parámetros de medida. La tesis también analiza las sentencias del Tribunal Constitucional y la nueva Ley General Tributaria en el sentido de que se puede haber introducido como límite mínimo la cul